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              國際動態

              應對氣候異常 歐美“碳關稅”可能提速

              中國商務新聞網美加、巴西大旱!歐洲水災!近期世界多地的異常氣候現狀更加引發人們對碳排放問題的關注,也加速歐美考慮推進碳關稅。一方面為盡早降低碳排放;另一方面為平衡國際貿易的差距,以歐美為代表的發達經濟體日前就碳關稅推出一些議案或提案。未來,這一新制度的最終通過和執行,將會使國際貿易體系和產業格局發生變化,并單方面改變國際貿易游戲規則,將對中國發展和參與國際競爭構成新的挑戰。
               
              為實現2050年碳中和的目標,今年714日,歐盟提出了應對氣候變化的一攬子計劃提案,將設立“碳邊界調整機制”,對來自碳排放限制相對寬松的國家和地區的進口商品(鋼鐵、水泥和化肥等)征稅,并計劃自2023年起逐步引入碳關稅,以便企業在過渡期內作出調整。若這項提案被通過,歐盟將成為全球首個征收碳邊境稅的組織。歐盟曾在201912月發布的《歐洲綠色新政》提出,到2030年溫室氣體排放要比1990年降低55%(此前這一目標為40%),計劃2050年實現碳中和。而到2030年碳關稅實施時,估計每年可獲得90億歐元碳關稅收入。該收入將用于支持歐盟7500億歐元恢復基金,以幫助歐盟成員國在疫情后恢復經濟。并且,歐盟計劃從2035年開始禁售燃油車。
               
              美國國會民主黨人日前提議,從2024年開始對未顯著降低溫室氣體排放的國家,加征懲罰性碳邊境關稅。關稅將適用于大約12%的進入美國的進口產品,關稅額可能高達每年50億到160億美元,涵蓋石油、天然氣和煤炭以及具有大量碳足跡的產品,如鋁、鋼、鐵和水泥。并且隨著美國改進計算不同產品碳足跡的方法,所涉商品清單可能會擴大。提出這項法案的特拉華州參議員庫恩斯和加州眾議員彼得斯表示,隨著拜登政府采取積極的政策,來減少使用化石燃料造成的溫室氣體排放,美國必須確保本國工人和制造商不會被拋在后面,以及擁有評估全球氣候承諾進展的工具。
               
              歐盟提出一攬子計劃,相關行業對此憂心忡忡。德國工業界表示,由于其主要出口產品汽車和機械設備需要用到大量鋼材,這樣征稅會導致成本增加,喪失自身競爭優勢。歐洲水泥和鋼鐵行業也擔心一旦開征碳關稅,他們將無法享受現行的免費碳排放配額。歐洲鋼鐵協會此前致函歐盟委員會稱,急于引入“碳邊界調整機制”將對歐洲鋼鐵行業和相關價值鏈造成影響,削弱企業投資低碳技術的能力。
               
              韓國企業對歐美碳關稅提案普遍擔心,如果歐美碳關稅方案落地,韓國企業的營業利潤恐怕還不夠支付碳邊境稅,其中預計以出口鋼產品為主的浦項制鐵公司、現代制鐵等公司將首當其沖。而且,歐盟還計劃從2035年開始禁止銷售揮發油、柴油汽車,韓國汽車行業預計也將受到影響。韓國業界目前寄希望于政府的談判能力,希望政府為企業爭取更長時間。
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